La telematizzazione delle accise e dunque l’utilizzo dell’e-AD (documento amministrativo elettronico) per gli adempimenti relativi alla circolazione in regime sospensivo dei prodotti (alcoli, bevande alcoliche, prodotti petroliferi) soggetti ad accisa ed alle altre imposizioni indirette, non ha fatto scomparire del tutto la carta che resta l’unica alternativa in caso di indisponibilità del sistema informatico dell’Agenzia o degli stessi operatori economici. In queste circostanze, per poter far ugualmente circolare i prodotti in regime di sospensione dell’accisa, si deve ricorrere alla cosiddetta Procedura di riserva, che prevede l’utilizzo di documenti cartacei per accompagnare la merce spedita, senza escludere, naturalmente, la necessità di compilare il documento elettronico in un secondo momento, una volta eliminate le cause di forza maggiore.
Indisponibilità del sistema informatico al momento della spedizione
Se i problemi sono imputabili al Servizio Telematico dell’Agenzia, il soggetto obbligato, indipendentemente dalla durata dell’indisponibilità, dovrà provvedere all’invio telematico dei dati che non è stato in grado di trasmettere prima, non appena ripristinato il sistema.
Se il soggetto obbligato non può utilizzare la procedura elettronica a causa di problemi propri di connessione a internet, deve innanzitutto comunicarlo all’Ufficio delle Dogane competente, prima dell’inizio della circolazione in regime sospensivo dei prodotti sottoposti ad accisa, indicando, con le relative motivazioni, la durata prevista dell’interruzione, che potrà risultare inferiore o superiore a 3 giorni. In quest’ultimo caso, il soggetto obbligato deve presentare i dati all’Ufficio delle Dogane competente su supporto magnetico/ottico (CD, Floppy, ecc.) e su copia cartacea. Se, invece, il problema informatico viene risolto in meno di tre giorni lavorativi, il soggetto obbligato provvederà all’invio telematico dei dati, al ripristino del sistema.
Indisponibilità del sistema informatico al momento della presa in consegna
Quando il malfunzionamento del sistema informatico – dell’Agenzia o dell’operatore – si presentano nel momento della presa in consegna dei prodotti da parte del destinatario, quest’ultimo presenta all’Ufficio delle dogane competente il documento cartaceo “Nota di ricevimento di riserva”. Non appena risolti i problemi telematici, il destinatario dovrà presentare la “Nota di ricevimento” telematica in sostituzione del documento cartaceo.
Le procedure di riserva si applicano anche nel caso in cui la spedizione arrivi scortata dal “Documento di accompagnamento di riserva”. Non appena il sistema informatizzato dello stato membro di spedizione emette l’e-AD corrispondente, il destinatario dovrà inviare al sistema informatico dell’Agenzia la “Nota di Ricevimento” telematica.
I documenti cartacei di riserva
La documentazione cartacea da produrre in caso di indisponibilità del sistema informatico può essere predisposta secondo le esigenze organizzative di ciascun operatore, a patto che vengano riportate tutte le informazioni previste nel Reg. CE n. 684/09, informazioni da identificare con i numeri e le lettere figuranti nelle colonne A e B delle Tabelle dell’allegato I allo stesso regolamento. Per compilare il documento di accompagnamento di riserva per la circolazione in regime sospensivo di prodotti sottoposti ad accisa, occorre far riferimento alla Tabella 1. La Tabella 2, invece, riporta i dati obbligatori per l’annullamento di riserva, la numero 3 serve in caso di cambiamento di destinazione di riserva, la numero 6 riporta le informazioni obbligatorie nella nota di ricevimento/esportazione di riserva. A titolo esemplificativo, sul sito dell’Agenzia delle Dogane sono disponibili tutti i fac-simile delle varie fattispecie, incluso il rigetto di riserva. Nel primo e nell’ultimo dei modelli citati sono stati integrati, dal 2012, due nuovi campi: Informazioni aggiuntive e Lingua informazioni aggiuntive.
Normativa di riferimento
- Direttiva 2008/118/CE del Consiglio del 16 dicembre 2008 (Procedure informatizzate relative alla circolazione di prodotti sottoposti ad accisa in sospensione dall’accisa)
- Regolamento (CE) N. 684/2009 della Commissione del 24 luglio 2009 (Modalità di attuazione della direttiva 2008/118/CE)
- Nota Agenzia Dogane prot. 156606/RU del 22/10/2010 (Istruzioni operative relative all’e-AD)
- Nota Agenzia Dogane prot.68183 /RU del 31 maggio 2010 (Note di ricevimento di riserva)
- Nota Agenzia Dogane prot. n. 128489 del 02 novembre 2011 (Adeguamento modelli cartacei)